Wie hoopt op een woning in het Heilooër deel van de wijk Zandzoom, moet voorlopig - opnieuw - geduld hebben. De provincie Noord-Holland kan nog altijd niet uitleggen waarom bijna drie maanden na het verstrijken van de door de rechter gestelde deadline nog geen nieuw besluit is genomen over de natuurvergunning voor de bouw van 1.285 woningen in Heiloo-Zuid.
Ook na herhaalde vragen van Streekstad Centraal laat de provincie alleen weten éérst verder te willen praten met Heiloo. Waarom de rechterlijke termijn daarbij is overschreden en waarom de vergunning - bij onvoldoende informatie - niet wordt geweigerd, legt Noord-Holland niet uit.
De rechtbank Amsterdam gaf Gedeputeerde Staten van Noord-Holland in november vorig jaar zes maanden om opnieuw te beslissen over de natuurvergunning voor de bouw van 1.285 woningen in Zandzoom. Die termijn was door de provincie zelf voorgesteld. De rechter vond zes maanden niet onredelijk en nam de termijn over in de uitspraak. Daarmee ging het niet om een vrijblijvende planning of een wettelijke beslistermijn die ongemerkt verstreek, maar om een concrete opdracht van de rechtbank aan het provinciebestuur.
Inmiddels is die deadline drie maanden verstreken. In een eerder artikel liet de provincie weten dat de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord nog onvoldoende informatie heeft om een besluit te nemen. De gemeente Heiloo en projectontwikkelaar moeten volgens de provincie nog aanvullende gegevens aanleveren. (tekst gaat verder onder de foto)
Gedeputeerde Anouk Gielen in januari 2026 bij de start van werkzaamheden aan De Zanderij in Castricum. (foto: Streekstad Centraal)Op de vraag hoe het kan dat de provincie daarmee een door de rechter opgelegde termijn overschrijdt, laat de provincie weten dat zij afhankelijk is van de gegevens die Heiloo als aanvrager moet aanleveren. "De vraag hoe lang het nog moet gaan duren, zou dus eigenlijk aan de gemeente gesteld moeten worden", stelt provinciewoordvoerder Martine van den Heuvel in een schriftelijke reactie.
De opdracht van de rechtbank is echter gericht aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. Die moesten - van de rechter dus - binnen zes maanden een nieuw besluit te nemen. Dat hoeft niet opnieuw een vergunning te zijn. Als de aanvraag onvoldoende kan worden onderbouwd om aan de wettelijke voorwaarden voor een vergunning te voldoen, kan dat nieuwe besluit ook een weigering zijn. (tekst gaat verder onder de foto)
De rechtbank Amsterdam droeg de provincie in november op binnen zes maanden een nieuw besluit te nemen over de natuurvergunning. Die termijn was door de provincie zelf voorgesteld. (foto: Streekstad Centraal)Streekstad Centraal vroeg de provincie daarom waarom er is niet besloten tot een weigering, er is immers te weinig informatie. Daarop volgt geen inhoudelijke uitleg. "We zijn in gesprek met de gemeente en we wachten de uitkomst van die gesprekken af", laat een woordvoerder namens de gedeputeerde weten. "We vinden woningbouw belangrijk en daarom blijven we in gesprek met de gemeente."
Overigens is nog niet gezegd dat de natuurvergunning er kán komen als de ontbrekende informatie wel wordt aangeleverd. Uit de antwoorden van de provincie blijkt namelijk dat er voor Zandzoom een nog fundamenteler stikstofvraagstuk speelt.
Volgens Noord-Holland moet voor Zandzoom worden aangetoond dat de stikstofruimte die voor de woningbouw wordt gebruikt niet noodzakelijk is voor het behoud of herstel van beschermde natuur. Dat wordt het additionaliteitsvereiste genoemd. (tekst gaat verder onder de foto)
Door de nabijheid van het Noordhollands Duinreservaat, een Natura 2000-gebied, speelt stikstof een belangrijke rol bij de vraag of voor Zandzoom een nieuwe natuurvergunning kan worden verleend. (foto: aangeleverd)En juist daarover spreekt de provincie zelf onzekerheid uit. Zelfs wanneer Heiloo alle ontbrekende informatie aanlevert, "is het nog de vraag of additionaliteit onderbouwd kan worden", schrijft de provinciewoordvoerder.
Dat betekent niet automatisch dat een nieuwe natuurvergunning onmogelijk is. Wel maakt het duidelijk dat het probleem niet alleen bestaat uit ontbrekende stukken. Zelfs als Heiloo alles aanlevert waarop Noord-Holland nu wacht, staat nog niet vast dat de stikstofruimte juridisch voor de woningbouw kan worden gebruikt.
De vertraging krijgt daarmee een opmerkelijke extra dimensie. De provincie blijft Heiloo na het verstrijken van de rechterlijke termijn ruimte bieden om de aanvraag verder te onderbouwen en zegt dat te doen omdat zij woningbouw belangrijk vindt. Tegelijkertijd kan Noord-Holland nog niet zeggen of de vergunning volgens de huidige stikstofregels uiteindelijk juridisch kan worden onderbouwd. (tekst gaat verder onder de foto)
Een uitspraak uit 2025 van de Raad van State over het bouwplan bij Delversduin in Egmond aan den Hoef heeft ook gevolgen voor de stikstofonderbouwing van Zandzoom in Heiloo. (foto: Streekstad Centraal)Stichting Heilloze Weg, die de natuurvergunning uit 2020 met succes aanvocht, heeft het provinciebestuur inmiddels formeel in gebreke gesteld. De stichting vindt dat ook een overheid zich aan rechterlijke uitspraken moet houden en geeft Noord-Holland tot eind deze week om alsnog een besluit te nemen. Daarna kan opnieuw een gang naar de rechter volgen. De stichting stelt al jaren dat Heiloo door de regels rond stikstof onmogelijk aan de voorwaarden voor een natuurvergunning kan voldoen.
Heiloo is op 15 augustus ook om nadere uitleg gevraagd over de rol van stikstof bij het bestemmingsplan voor Zandzoom en over ogenschijnlijk tegenstrijdige berichten van Heiloo zelf over de vraag of de gemeente daarbij nog op maatregelen van de provincie moet wachten. Die vragen zijn nog niet beantwoord. Maandagavond is er een nieuwe openbare raadsinformatiebijeenkomst over Zandzoom voor de raadsleden van Heiloo.
